相比由計劃經濟向市場經濟過渡引發(fā)的建筑企業(yè)體制變革和工程承攬方式的快速轉變，建筑起重設備專業(yè)安裝拆卸的發(fā)展似乎更為“緩慢”，這種“緩慢”并不是指行業(yè)規(guī)模擴張的速度，而是指專業(yè)化服務水平的提高和對于新型工程承攬模式的適應。河南江河起重機有限公司發(fā)現，要理解這種“緩慢”，必須對建筑工程模式和設備管理方式的轉變有所了解。 

      在傳統(tǒng)計劃經濟體制的工程承攬模式中，國有建筑施工企業(yè)大多具有專門的設備管理部門和專業(yè)的內部機械施工公司、租賃公司，起重設備在公司內部循環(huán)使用，并且有專業(yè)的操作、維修保養(yǎng)和管理人員，員工隊伍穩(wěn)定、技術素質高、責任心強、安全操作規(guī)章制度完善，確保了起重設備的安裝拆卸事故風險相對較低。

      在新型的工程承攬模式下，國有建筑企業(yè)紛紛改制，原來的大而全、小而全的國有施工企業(yè)逐步被股份制、有限責任公司所代替，企業(yè)自主權得以加強，為尋求資源的合理配置，施工企業(yè)放棄了自購設備的模式，轉而由工程項目部向市場尋求租賃設備，將起重設備完全交給分包單位進行安裝、拆卸，這種模式對租賃與安裝單位提出了更高的專業(yè)操作能力要求，無一例外的要求服務更專業(yè)、高效、可靠。目前，這種“專業(yè)、高效、可靠”的憑證只有“起重設備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質”。

      此處有兩個概念，“租賃”和“安裝”。租賃是向施工單位提供設備使用權，安裝則是在起重設備使用過程中提供關鍵程序的服務。在中國目前的起重設備使用大環(huán)境下，租賃企業(yè)并沒有門檻的限制，而起重設備安裝則必須具備資質。起重設備租賃企業(yè)如雨后春筍般成長起來了，在一個地級市，甚至就有幾十家、上百家的起重設備租賃企業(yè)，在北京、上海等大城市，更是有幾千家的租賃公司從事起重設備租賃。這些企業(yè)通常不具備起重設備安裝資質，但他們又要在起重設備租賃的過程中進行拆裝作業(yè)，大多數租賃企業(yè)采取的解決方式就是資質“掛靠”，在起重設備拆裝完畢后，尋找一家具備拆裝資質的企業(yè)，交錢、蓋章了事。

       這些不具備起重設備安裝資質的企業(yè)自身的操作水平當然令人懷疑，而這種掩耳盜鈴的做法似乎成了起重設備租賃行業(yè)內一種墨守的行業(yè)規(guī)律。也成為建筑工程起重設備拆裝事故高發(fā)的主要原因。解決的主要辦法就是引導這些逐漸發(fā)展壯大的租賃企業(yè)提高自身素質，積極申辦起重設備拆裝資質；另外，引導建筑施工承包企業(yè)選擇有實力，既有安裝資質又有設備產權的起重設備租賃公司，形成建筑工程承包單位與起重設備安裝租賃單位共同承擔安全風險的局面，建筑工程起重設備的安全風險才能夠從源頭上、從機制上得以控制。

      起重設備安裝資質管理現狀

      起重設備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質分為一級、二級、三級，屬于《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部第87號令）中的專業(yè)承包資質。獲得這項專業(yè)承包資質的途徑不盡相同。一些“中”字頭的大型國有建筑施工企業(yè)必須到建設部申請房屋建筑工程施工總承包特級或一級資質，87號令規(guī)定，施工總承包企業(yè)可以申請施工總承包內各類別資質，并可以申請不超過5項的專業(yè)承包資質，但不得申請勞務分包序列各類資質。因此，這些大型國有施工企業(yè)在申請房屋建筑工程施工特級資質的同時，往往會根據自身承攬工程的特點將專業(yè)承包一級資質“起重設備安裝”納入或者不納入自己的這5項專業(yè)承包資質范疇內。將起重設備安裝一級資質納入申請范圍并獲得通過的企業(yè)，其下屬單位自然而然地獲得了起重設備安裝一級資質的使用權，在企業(yè)合并、分立或者改制的情況下，這些下屬的專業(yè)起重設備使用單位可以在符合資質標準的情況下，相應獲得起重設備安裝一級資質。


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